梦见洗头掉头发2021年，风电、光伏产业将告别补贴，全面迈入平价上网。然而，存量项目的补贴拖欠历史问题，始终是风电、光伏产业的沉重负担，让行业无法轻装上阵。近日，中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩提出《发行债券彻底解决可再生能源补贴支付滞后问题》。
1)补贴政策不仅促进了可再生能源产业发展，带来的社会、经济效益远高于补贴资金，起到了“四两拨千斤”的效果；
2)不仅国有企业，民企补贴被拖欠补贴已经超过千亿元，再不解决，很多民企将因“贫血”、“缺血”而难以为继，不利于贯彻落实中央提出的“六稳”和“六保”目标；
3)由于明年将全面进入平价时代，补贴资金缺口的具体金额十分明确；发多少债能解决问题也十分明确。因此，现在是发债解决问题的最好时机。
4)作为央企、补贴发放具体执行者，国网是发债的最佳主体，能发挥中央企业“大国重器”的重要作用，服务国家发展大局。
补贴政策是推动新技术摆脱既有径依赖，打破技术锁定效应的最有效方式之一，目的是帮助新产业快速成熟，最终实现无需补贴的市场化发展。在《可再生能源法》确立的补贴政策支持下，我国风电、光伏发电等可再生能源产业规模迅速扩大，技术水平显著提升，成本大幅下降，过去10年间，我国风电成本下降了40%，光伏发电成本下降了70%，已基本达到平价水平。我国可再生能源产业实力不断壮大，不仅为我国提早实现节能减排目标，也为全球应对气候变化和危机做出了重要贡献。同时，可再生能源产业也成为经济发展的新引擎。2019年，我国可再生能源产业吸引超过6000亿元投资，创造出400多万个就业岗位，贡献税收2000多亿元，取得巨大经济社会效益。这一过程中，补贴起到了“四两拨千斤”的效果。但可再生能源补贴长期拖欠问题也成为产业发展的不可承受之重。
一方面原因是资金来源不能满足补贴需求。根据现行政策，可再生能源标杆电价与各地煤电标杆电价之差，由从全国销售电量中收取的“可再生能源电价附加”补足(农业生产和用电免征，居民生活用电减征政策各地执行标准不同，为0~8厘/千瓦时)。《可再生能源法》实施以来，“可再生能源电价附加标准”历经五次调整，2006年最初征收标准0.001元/千瓦时，2016年提高至0.019元/千瓦时，这一标准维持至今(2016年曾提出，上调至3分钱，即可满足全部补贴需求，但未获通过)。这使得“十三五”以来“可再生能源电价附加”征收额远低于实际需求，导致补贴缺口持续加大。1/51新闻搜索相关新闻
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